【专家解读】于伟峰：解读《蚌埠市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》

     蚌埠市统计局党组成员、副局长于伟峰对《蚌埠市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》进行解读

一、决策背景和依据

2019年10月31日，国务院印发《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号），2019年12月30日，安徽省人民政府印发了《安徽省人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（皖政〔2019〕83号），为认真做好我市人口普查工作，结合国务院和省政府通知精神，代拟了《蚌埠市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》。

二、制定意义和总体考虑

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代、第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点、人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查。全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，客观准确反映我市人口发展现状。

三、研判和起草过程

2020年1月22日，《关于提请市政府印发<关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知>的请示》送至市司法局审查，并通过市司法局合法性审查。征求了9个县区和26家市直单位意见，怀远县和市文化和旅游局提出修改意见，其他单位无意见。2020年3月2日，毛大忠副秘书长对《通知》进行了协调，达成一致意见。3月12日，市政府36次常务会议讨论通过。2020年3月12日，蚌埠市政府印发《蚌埠市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（蚌政〔2020〕9号）。

四、工作目标 

全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，客观准确反映我市人口发展现状，完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定我市“十四五”国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快建设淮河流域和皖北中心城市。

五、主要内容（任务）

《通知》主要内容包括“普查主要目的意义、普查内容和时间、普查实施、加强经费保障、开展宣传动员和其它工作要求”六个部分。

一是普查主要目的意义。全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。

二是普查内容和时间。内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查标准时点是2020年11月1日零时。

三是普查实施。按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作。

四是加强经费保障。人口普查所需经费，由国务院和地方各级人民政府共同负担。

五是开展宣传动员。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。

六是其他工作要求。（一）坚持依法普查。（二）确保数据质量。（三）提升信息化水平。

六、创新举措

采取电子化的方式开展普查登记，由普查员使用电子采集设备（PAD或智能手机）入户登记普查对象信息、并联网实时上报，或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。全面对接市数据资源局，广泛应用部门行政记录和疫情期间采集的居民健康码信息，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。

七、保障措施和下一步工作

下一步，在省第七次人口普查办公室的领导下，按照制定的横道图时间节点要求，做好培训、户口整顿、普查试点等工作。